Работа министерства внутренних дел: Взгляд изнутри (Часть I)
В Великобритании каждому из нас, новых иммигрантов, рано или поздно
приходится сталкиваться с государственным учреждением, ответственным за
живущих в стране иностранцев. Учреждение носит уютное название Home Office,
то есть, министерство внутренних дел, однако не все так уютно, как
оказывается, в этом загадочном Доме.
В сердцах людей, заходящих в государственное учреждение, всегда теплится
надежда, что жизненно важные проблемы иностранцев рассматривают
высококвалифицированные и хорошо знающие законодательство служащие. Какой же
неприятный осадок остается на душе, какое разочарование, когда приходится
напрямую сталкиваться с работниками Home Office в одном из немногих
подразделений этого учреждения в Кройдоне, в южной части Лондона!
Начать хотя бы с того, что вы сразу видите в этом Доме длиннющую очередь
многочисленных иностранцев, ожидающих решения своих проблем, - это убивает
всякую мысль об ожидавшемся гостеприимстве. Но еще большее разочарование
ждет вас, когда, отстояв в многочасовой очереди, вы, все-таки, попадаете на
прием и видите, что квалификация работников Дома оставляет желать лучшего.
Заранее хотелось бы предупредить, что в Home Office существуют различные
подразделения и каждое из них занимается своим направлением. Например, в
Кройдоне вы найдете служащих, ответственных за принятие решений по продлению
вашей визы, если вы студент, супруг/супруга британского гражданина, а также
подавший заявку на убежище беженец. Тогда как в Шеффилде, в департаменте МВД
с гордым названием Work Permits (UK) работают чиновники, принимающие решения
лишь по различным видам заявлений о разрешении на работу. Здесь же затем
ставится виза в паспорт, если решение оказалось положительным. Нельзя обойти
стороной и департаменты британского МИДа за пределами страны - посольства,
отвечающие за въездные визы в Великобританию. Посольства подчиняются не Home
Office, а Foreign Office (МИДу), но выполняют работу по тщательной проверке
всех граждан, въезжающих в Великобританию, и нередко принимают решения на
основании разрешения на работу, выданного департаментом в Шеффилде.
Остановимся более подробно на работе департамента, занимающегося
непосредственно работой с заявками о разрешении на работу, Work Permits
(UK). Как известно, иммиграционными властями Великобритании проводятся
программы привлечения иностранных специалистов по самым различным
направлениям. Так, существует отдельная категория для неквалифицированной
рабочей силы (программы SBS, Au-pairs и Domestic Workers), программы для
бизнесменов, инвесторов, новаторов, ученых, студентов и просто
высококвалифицированных специалистов.
Согласно внутренней информации департамента Work Permits (UK) о прогнозах
иммиграционных программ на следующий год, уже можно объявить, что
планируется сильно сократить квоты для привлечения неквалифицированных
кадров. Сокращение связано с тем, что граждане недавно вступивших в Евросоюз
стран заполнили пустовавшие до недавнего времени рабочие места на фабриках и
в гостиницах Великобритании, поэтому необходимость привлечения рабочих рук
для гостиничного бизнеса и пищевой промышленности практически отпала.
Программу SBS планируется упразднить в самое ближайшее время, она доживает
свой последний срок. На ближайший год рабочие места, как было и ранее, еще
будут распределены равноценно между странами, и позволят иностранцам в
последний раз приехать поработать на фабриках Великобритании.
Отдел Work Permits (UK) трудится в настоящий момент над созданием
наипростейшей системы обслуживания своих клиентов. Департамент является
одним из наиболее важных (наравне с налоговыми органами власти), выдавая
разрешения свободно трудиться и приносить пользу стране. В самые ближайшие
сроки в департамент Work Permits (UK) планируется принять на работу еще 134
человека. Новички будут, главным образом, повышать уровень работы с
клиентами по телефону, улучшая обслуживание. Новые работники должны быть не
только квалифицированными в области иммиграционного законодательства
Великобритании, но и уметь быстро находить решения на поставленную перед
ними задачу по любой из иммиграционных программ разрешений на работу. Будем
надеяться, что позвонив в следующий раз для получения помощи в решении вашей
проблемы, вы не будете висеть на телефоне полчаса, как было ранее, когда,
отчаявшись дозвониться в Шеффилд, вы решали вопрос самостоятельно.
Одной из наиболее популярных на сегодняшний день программ из раздела
разрешения на работу является HSMP. Каждый из вас уже наверняка не раз
слышал о данной программе и, конечно, осведомлен, что программа дает
разрешение работать у любого английского работодателя в течении первого
года, после чего статус иммигранта продлевается еще на три года. В связи с
простотой оформления и возможностью не быть привязанным к конкретному
работодателю программа получила наибольший успех: и среди уже находящихся в
стране иностранцев, и среди живущих в других странах высококвалифицированных
специалистов, мечтающих поработать в Великобритании. Прогноз Work Permits
(UK) по программе HSMP на ближайшее будущее гласит о том, что данная
категория будет существовать и развиваться. Тем не менее, в недалеком
будущем намечаются изменения в правилах программы. Руководство департамента
Work Permits (UK) уже представило с 1 ноября улучшенные анкеты по HSMP.
Изменения анкет связаны, главным образом, с ускорением процесса обработки
заявок и упрощением работы с документами участников программы. Из более
глобальных изменений по HSMP на грядущий год нам предстоит увидеть новые
правила, которые в настоящий момент находятся на рассмотрении и вступят в
силу с нового года. Уже известно, что пересмотр правил проходит по
возрастным критериям участников. Известно, что вместо существующих двух
возрастных категорий после нового года будет введено три категории, что,
конечно, станет лучше и проще для участников. Другая категория HSMP, которую
руководство программы не против изменить: начисление дополнительных баллов
за второе и третье высшее образование (это часто встречается у наших
соотечественников). Таким образом, правила становятся гораздо проще, а
программа HSMP более доступной. Это говорит о том, что работники
департамента Work Permits (UK) с пониманием относятся к особенностям опыта
работы и образования квалифицированных специалистов из других стран. Система
образования в Великобритании отличается от таковой в других странах;
отличаются и особенности работы в той или иной области. Первоначально
требования программы были основаны на британских стандартах, чтобы упростить
систему подсчета баллов. Однако двухлетний опыт работы по программе HSMP
доказал, что далеко не все, что считается стандартным в Великобритании,
принято в других странах, а потому правила постоянно меняются в лучшую
сторону для участников. Еще одна хорошая новость для желающих участвовать в
программе HSMP: в настоящее время уже обучаются сотрудники для формирования
еще одного дополнительного отдела (к существующим четырем), а поэтому сроки
рассмотрения заявок по программе будут ускорены. В новых анкетах программы
HSMP, вступивших в силу с 1 ноября, теперь подразумевается автоматическое
присвоение номера каждой присланной заявке. В ближайшем будущем департамент
планирует разработать и представить электронную систему отслеживания всех
заявок по выданным им номерам, поэтому будем надеяться, что теперь не
придется ждать 4 месяца или дольше, чтобы получить уведомление о передаче
документов на рассмотрение иммиграционному чиновнику. Можно будет просто
зайти на вебсайт Work Permits (UK) и проверить текущее состояние дел по
своим документам. Правда, данное новшество еще в процессе в разработке.
Теперь о более интересном - кто же все-таки рассматривает ваши заявки по
HSMP и другим программам, дающим право на работу? Как ни удивительно, но
ответ на вопрос очень простой. Шеффилд является среднего размера городком на
севере Англии (в Йоркшире) и государственный департамент Work Permits (UK)
является одним из потенциальных мест работы для большинства жителей этого
населенного пункта, либо просто желающих работать в государственных
учреждениях, либо для тех, кто хочет набраться опыта в работе с
иммиграционным законодательством и в будущем построить свою карьеру адвоката
в данной области. Второй пример, надо сказать, вполне логичен и более
распространен. Молодые люди, заканчивающие школы и идущие познавать тайны
работы государственного учреждения, столь важного для всех иностранцев,
отработав там 4-6 лет, уносят с собой не только возможность привлечения
потенциальных клиентов, но и оставшиеся связи со своими коллегами, а также
громадный опыт работы с иммиграционными делами и бесценные знания работы
внутренней системы Home Office. Эти смышленые молодые люди начинают затем
свою адвокатскую практику и становятся процветающими специалистами по делам
иммиграции.
Но беда в том, что в самом МВД не остается затем высококвалифицированных
опытных специалистов. Вместо ушедших грамотных работников снова приходят
18-летние шеффилдцы, живущие по соседству, не думающие о получении высшего
образования. Зачем им ВУЗы, если недалеко от дома можно уютно пристроиться и
работать в государственном департаменте Work Permits (UK), получив там от
более старших сотрудников необходимые знания и опыт? Поэтому посылая свою
заявку на разрешение на работу, никогда не знаешь, попадет ли она на
рассмотрение к опытному работнику (хоть и со школьным, а не университетским
образованием), или же к совсем молодому, только что пришедшему на работу
юнцу, не имеющему никакого опыта и знаний. Досадно и то, что работники
департамента далеко не всегда понимают смысл подающихся по HSMP заявок,
особенно когда в документах речь идет об опыте работы физика-ядерщика или
инженера высоких технологий. Однако таковы факты - и изменений в данном
вопросе, к сожалению, ждать не приходится, если только сотрудники
государственных учреждений не захотят попросить помощи у
высококвалифицированных иностранных специалистов, приезжающих в страну и
подающих заявки на разрешение на работу...
Часть II >>
www.LawFirmUK.net
